LA DOSIS PERSONAL Y MÍNIMA BAJO EL REGIMEN DE ALVARO URIBE VELEZ  

 

"I fought against the bottle but I had to do it drunk."

Leonard Cohen

 

ANTECEDENTES  

 

[1975] Ley 17 de 1975 "en vista de la expansión de las toxicomanías, se dictan normas que reprimen conductas relacionadas con las drogas...y se crea el Consejo Nacional de Estupefacientes. A quien se sorprenda con una dosis mínima de marihuana se le considera un traficante y es él quien debe probar que se trata de farmacodependencia". [2 de abril de 1975]

 

[1986] Ley 30 de 1986 (pdf) Estatuto Nacional de Estupefacientes~"el Consejo Nacional de Estupefacientes - CNE, Dosis Terapéutica: Es la cantidad de droga o de medicamento que un médico prescribe según las necesidades clínicas de su paciente./j) Dosis para uso personal: Es la cantidad de estupefacientes que una persona porta o conserva para su propio consumo. Declarado Exequible por la Corte Constitucional, Sentencia C-221 de 1994 /Es dosis para uso personal la cantidad de marihuana que no exceda de veinte (20) gramos; la de marihuana hachís la que no exceda de cinco (5) gramos; de cocaína o cualquier sustancia a base de cocaína la que no exceda de un (1) gramo, y de metacualona la que no exceda de dos (2) gramos. /No es dosis para uso personal, el estupefaciente que la persona lleve consigo, cuando tenga como fin su distribución o venta, cualquiera que sea su cantidad”. en Alcaldía [31 de enero de 1986] 

 

[1994] El Presidente Cesar Gaviria hace públicas sus intenciones de convocar a un referendo para eliminar la dosis personal. No se conreta la iniciativa.

 

[1994] Magistrado ponente: Dr. Carlos Gaviria Díaz Sentencia C-221 de mayo 5 de 1994 Por demanda Alexandre Sochadamandou que se declararan  inexequibles el artículo 51 de la Ley  30 de 1986 y el artículo 2 (literal j).  El primero establecía las sanciones  para los portadores o consumidores  de sustancias como marihuana o  cocaína. Estas iban desde una multa  por un salario mínimo mensual, la  privación de la libertad por máximo  12 meses, hasta la reclusión en  un centro psiquiátrico, Corte Constitucional declara que el consumo de estupefacientes no es infracción penal. en Alcaldía [5 de mayo de 1994] 

 

[1997] Proyecto de Acto Legislativo Número 27 de 1997 Por medio del cual se modifica el artículo 49 de la Constitución Política. Análisis de una reforma que consiste en suprimir el último inciso de este artículo que dice lo siguiente: Toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de salud y la de su comunidad. Proyecto de estudio presentado por Carolina María Rudas y Luís Alejandro Arévalo y anotado por Jorge Mario Eastman [1997]

 

[2000] Senador Rodrigo Rivera Salazar Proyecto Ley No.17 del 2000 Senado (04 del 2001 Cámara) Se orientó a la tipificación como contravención del uso de la dosis personal de estupefacientes. Art- 1 inciso 3. El imputado que de acuerdo con dictamen médico legal, se encuentre en estado de drogadicción así haya sido sorprendido por primera vez, será internado en establecimiento psiquiátrico o similar  de carácter oficial o privado, por el término necesario para su recuperación." /[27 de julio 2000]  

 

[2001] Rodrigo Rivera Salazar Senado y Ponentes: Representantes Miriam Alicia Paredes y William Vélez Mesa:  Ponencia para el primer debate del Proyecto de Ley  número 17 de 2000 Senado y 04 de 2001 Cámara  Por medio de la cual se tipifica como contravención el uso de la dosis personal de estupefacientes“.  [30 de agosto 2001]

[2002] Presidente Pastrana Arango (1998-2002)  : -Objeciones a proyecto de penalización de la dosis personal . Proyecto presentado por Rodrigo Rivera 2000-2002 Proyecto de ley número 17 de 2000 Senado, Cámara 04 de 2001 [27 de mayo 2002]

[2002] Ley 745 del 2002 Por la cual se tipifica como contravención el consumo y porte de dosis personal de estupefacientes o sustancias que produzcan dependencia con peligro en establecimientos educativos o en lugares aledaños a los mismos o en el domicilio de menores, será sancionado con multa de cuatro (4) a ocho (8) salarios mínimos legales mensuales. Ponente Rodrigo Rivera] [19 de julio 2002]

[2002] Sentencia T-684 del 2002: Derechos Del Indigente-Protección/Estado-Protección personas en circunstancias de debilidad manifiesta /Sistema De Seguridad Social En Salud-Atención a persona que se encuentra en estado de drogadicción crónica (sic).  "la persona que se encuentre en la misma (drogadicción crónica) merece una especial atención por parte del Estado."  Se niega la tutela interpuesta por este habitante de la calle para que se le reconozca un derecho fundamental a su salud afectado por "drogadicción crónica" (¿drogadicto y además crónico?). Compo no hay pruebas y .."(A)demás, no podría prosperar la acción de tutela contra el Presidente, ya que no le es imputable a éste el eventual perjuicio del accionante". [22 de agosto 2002]

 

[2002] Ponente Rodrigo Rivera Ley 745 del 2002 Por la cual se tipifica como contravención el consumo y porte de dosis personal de estupefacientes o sustancias que produzcan dependencia con peligro en establecimientos educativos o en lugares aledaños a los mismos o en el domicilio de menores, será sancionado con multa de cuatro (4) a ocho (8) salarios mínimos legales mensuales.  / /PARÁGRAFO. En igual sanción incurrirá el que en su domicilio y con riesgo grave para la unidad y el sosiego de la familia, consuma estupefacientes o sustancias que produzcan dependencia. /[...] En ningún caso procederá la privación de la libertad del imputado, salvo en el supuesto de renuencia a pagar la multa dentro de los 15 días siguientes a la ejecutoria de la providencia que la impusiere. Para la conversión de multa en arresto se escuchará previamente al sancionado y, al Ministerio Público y la resolución que la decrete será apelable en el efecto suspensivo". (Leyes de ruana)] [19 de julio 2002] 

 

Análisis en: [2004] Sentencia C-101/04 Referencia: expediente D-4837 Demanda de inconstitucionalidad contra el artículo 5º, parcial, de la Ley 745 de 2002. Actores: Edmundo Octavio López Guerrero y Mario Moreno Sanguino..

 

ALVARO URIBE VÉLEZ Y SU DOSIS PERSONAL

[2002]  Artículo No 16 del Referendo Uribe para la constitucionalización del sofisma  que equipara drogadicción a narcotráfico  y consumo recreativo con drogadicción

Por lo cual insiste 5 veces en reformar el Artículo 49 de la Constitución Política  que quedaría así 

[2003] Ley 796 del 2003 por la cual se convoca un referendo y se somete a consideración del pueblo un proyecto de Reforma Constitucional Art. 16 del Referendo: "Contra el narcotráfico y la drogadicción" [21 de enero 2003] ..

[2003] Corte Constitucional Sentencia C-551 del 2003 por a cual se declara inexequible (entre otras) el nuevo numeral (#16) introducido al referendo sobre narcotráfico y drogadicción.  [9 de julio 2003]

 

[2003] Carlos Gaviria Díaz "La Defensa de la Autonomía en un País Heterónomo" "Porque dentro de un ordenamiento informado por principios de filosofía liberal, no puede el Estado sustituir al individuo en la evaluación de lo que para éste puede resultar provechoso o nocivo. Como fundamento constitucional de esta tesis invocamos especialmente dos normas: el mismo artículo 1 que señala el respeto a la dignidadhumana2,y el artículo 16 que consagra como uno de los derechos fundamentales de la persona, el libre desarrollo de su personalidad". [International Conference on Law and Justice in the 21st Century_[mayo 2003]

[2004] Sentencia C-101/04 Referencia: expediente D-4837 Demanda de inconstitucionalidad contra el artículo 5º, parcial, de la Ley 745 de 2002. Actores: Edmundo Octavio López Guerrero y Mario Moreno Sanguino.  La Corte se remite "a una disposición que a pesar de encontrarse derogada, continúa produciendo temporalmente efectos jurídicos". "En ningún caso procederá la privación de la libertad del imputado, salvo en el supuesto de renuencia a pagar la multa dentro de los 15 días siguientes a la ejecutoria de la providencia que la impusiere".   [19 de febrero 2004]

[2005] Carlos Holguin Sardi: (Ministro de Interior y de Justicia): Proyecto de Acto Legislativo dosis personal y mínima "Por el cual se reforma el art. 49 de la Constitución Política de 1991  "Toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y la de su comunidad. La ley podrá establecer sanciones no privativas de la libertad al porte y al consumo en lugares públicos de sustancias estupefacientes o psicotrópicas para uso personal. El Estado desarrollará en forma permanente campañas de prevención contra consumo de drogas y en favor de la recuperación de los adictos.” [abril 2005]  

[2005] Intervención senadora Gina Parody Discurso Drogas - Cambios que propone el Acto Legislativo, Comisión Primera miércoles 25 de abril de 2005: "Así no no prive la libertad, es una sanción que se le está imponiendo a los consumidores, situación que no lleva a una solución estructural al consumo de sustancias psicotrópicas. Las regulaciones autoritarias en contra del consumo de droga no han mostrado los resultados esperados alrededor del mundo. ..".- Por ello, se tiene que aplicar una política de 'conocimiento de la droga'".  [25 de abril del 2005]

[2006] Acción Popular promovida por la Asociación Nacional de Amigos Solidarios de Colombia para castigar con cárcel el consumo, incluso de dosis personal, de drogas bajo el argumento de que afecta a quienes no la consumen.

[2006] Carlos Holguín Sardi Ministro del Interior y de Justicia Articulado al Proyecto de Acto Legislativo 133 de 20006 Cámara.  Se reformarían unas disposiciones de la Constitución Política en materia de Justicia. Gobierno Uribe considera necesario elevar a canon constitucional la facultad del legislador para establecer sanciones no privativas de la libertad a quienes incurran en dichas conductas. No obstante el alarde de "sanciones no privativas de la libertad"..., al consagrar la prohibición constitucionalmente, la sanción queda delegada a su desarrollo legal.  "En garantía del libre y efectivo desarrollo de la personalidad, especialmente de niños y adolescentes, la ley podrá establecer sanciones no privativas de la libertad al consumo y porte de sustancias alucinógenas o adictivas para uso personal.".  [27 de septiembre 2006]  

[2007]  Carlos Holguin Sardi (Minstro del Interior y Justicia) Acto Legislativo No. 22 de 2007 Senado Proyecto de reforma constitucional para incorporar la Prohibición a la Constitución Nacional de 1991. "Toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y la de su comunidad. La ley podrá establecer sanciones no privativas de la libertad al porte y al consumo en lugares públicos de sustancias estupefacientes o psicotrópicas para uso personal. El Estado desarrollará en forma permanente campañas de prevención contra el consumo de drogas y en favor de la recuperación de los adictos". [marzo 2007]

[2007] ] Ponente Armando Benedetti Ponencia para primer debate al Proyecto de Acto Legislativo 22 de 2007 Senado por el cual se reforma el artículo 49 de la Constitución Política. (proyecto radicado por al Ministro de Interior Carlos Holguin Sardi y la Comisión designó como ponente a Armando Benedetti)  Porque , entre otras, "el drogadicto no es visto ni en el sistema jurídico internacional, ni el nacional, como un delincuente stricto sensu... [...] .. solicito a los miembros de la Comisión Primera del Senado de la República archivar el Proyecto de Acto Legislativo número  22 de 2007 Senado". [24 de abril de 2007].

[2007] Armando Benedetti Villanada, Hernán Andrade Serrano, Jesús Ignacio García Valencia, Rubén Quintero Villada, Parmenio Cuéllar Bastidas, Samuel Arrieta Buelvas, Oscar Darío Pérez Pineda: Ponencia para segundo debate al Proyecto de Acto Legislativo 022 de 2007 Senado.  Porque la lucha se debe direccionar en contra del narcotráfico y atención al adicto....“Solicitamos a los miembros del Senado de la República archivar el Proyecto de Acto Legislativo número 22 de 2007 Senado por el cual se reforma el artículo 49 de la Constitución Política . . [8 de mayo 2007]

[2007] Discurso Gina Parody en Plenaria Discusión de proyecto de ley que penalizaría la dosis mínima: "..como la Constitución me protege el derecho a tener convicciones propias y actuar de conformidad con esas convicciones, según el artículo 16 apelo al derecho de objeción de conciencia para votar este acto legislativo negativamente". ..porque...[mayo 2007]

Gina Parody y Aramando Benedetti Objeción de conciencia al proyecto de Acto Legislativo No. 22 de 2007  (de autoría Holguin Sardi)  mayo 2007

Carlos Holguin Sardi : Proyecto de Acto Legislativo No. 04 de 2007  Senado  el artículo 49 de la C.P quedaría "con fines resocializadores y rehabilitadores, la ley podrá establecer sanciones no privativas de la libertad a quienes porten o consuman en lugares públicos sustancias estupefacientes o psicotrópicas para uso personal. Así mismo, el Estado dedicará especial atención al adicto y a la familia para fortalecerla en valores y principios que contribuyan a prevenir comportamientos que afecten el cuidado integral de la salud de las personas y, por consiguiente, de la comunidad, y desarrollará en forma permanente campañas de prevención contra el consumo de drogas o sustancias estupefacientes y en favor de la recuperación de los adictos. En ningún caso la sanción aplicable constituirá antecedente penal”[16 de marzo 2007]   (archivado 30 de octubre 2007)

Armando Benedetti, Samuel Arrieta, Oscar Darío Pérez, Parmenio Cuellar, Javier Cáceres, Eduraro Enriquez, y Héctor Elí Rojas  Ponencia desfavorable primer debate al Proyecto de Acto Legislativo No 04 de 2007 de Autoria Holguin Sardi  [11 de septiembre 2007] 

Carlos Vélez Uribe (coordinador), Oscar Darío Pérez, Javier Cáceres Leal, Eduardo Henríquez Maya::Informe para ponencia primer debate Proyecto de Acto Legislativo No. 04 del 2007  Senado [3 de agosto 2007] Proyecto archivado por la Comision Primera  [30 de octubre del 2007]

Gina Parody y Armando Benedetti: Primer Debate Proyecto de ley 07 de 2007 Senado  “Por medio del cual se establece como obligatoria en todas las instituciones educativas públicas del país, la cátedra de enseñanza contra los efectos nocivos del alcoholismo, la drogadicción y el tabaquismo y se dictan otras disposiciones”. Presentado el 20 de julio 2007   [21 de septiembre 2007] 

Autores Fabio Valencia Cossio (Ministro de Interior y Justicia (desde junio 21 2008-2010) y Diego Palacio Betancourt Ministro de desProtección Social (2003-2010) Proyecto de Acto Legislativo No. 016 del 2008  "El porte y consumo de sustancias estupefacientes o psicotrópicas está prohibido. Con fines preventivos y rehabilitadores, la ley establecerá medidas con carácter pedagógico, profiláctico o terapéutico para quienes consuman dichas sustancias. Por decisión de una instancia conformada por el sector salud y la rama judicial, estas medidas podrán estar acompañadas de limitaciones temporales al derecho a la libertad, y se harán efectivas en instituciones adaptadas para los fines propios de la prevención y la rehabilitación. Las limitaciones a la libertad que se llegaren a imponer, no implicarán de suyo la aplicación de penas de reclusión en establecimientos carcelarios"  [septiembre 2008 ]  

Nicolas Uribe Rueda: et al.  Informe de Ponencia  Proyecto de Acto Legislativo No. 016 de sept 2008 Cámara de Representantes  Por el cual se reforma el artículo 49 de la Constitución de 1991  y se establecen penas al consumo mínimo de SPA. "El porte y consumo de sustancias estupefacientes o psicotrópicas está prohibido. Con fines preventivos y rehabilitadores, el gobierno establecerá medidas con carácter pedagógico, profiláctico o terapéutico para quienes consuman dichas sustancias. ..estas medidas pueden estar acompañadas de limitaciones temporales de la libertad". ...¿cárceles psiquiátricas? (N.E.: o cómo "facultar ...para establecer sanciones" en contra de los consumidores y contra todas las corrientes basadas en la evidencia)  "Por las anteriores consideraciones solicitamos a la Comisión Primera de la Cámara de Representantes, dar primer debate al Proyecto de Acto Legislativo No. 016 de 2008 Cámara “Por el cual se reforma el artículo 49 de la Constitución Política”, sin pliego de modificaciones". [30 de septiembre 2008]

[2008] Carlos Holguín Sardi Ministro del Interior y de Justicia y Diego Palacio Betancourt Ministro de Protección Social Proyecto de Acto Legislativo 21 Senado (doc) /  htm para reformar el Art 49 de la Constitución Política frente a la dosis personal de plantas y drogas. "Con fines resocializadores y rehabilitadores, la ley podrá establecer sanciones no privativas de la libertad a quienes porten o consuman sustancias estupefacientes o psicotrópicas para uso personal. Así mismo, el Estado dedicará especial atención al adicto y a la familia para fortalecerla en valores y principios que contribuyan a prevenir comportamientos que afecten el cuidado integral de la salud de las personas y, por consiguiente, de la comunidad, y desarrollará en forma permanente campañas de prevención contra el consumo de drogas o sustancias estupefacientes y en favor de la recuperación de los adictos. En ningún caso la sanción aplicable constituirá antecedente penal. [...] Por decisión de una instancia conformada por el sector salud y la rama judicial, estas medidas podrán estar acompañadas de limitaciones temporales al derecho a la libertad, y se harán efectivas en instituciones adaptadas para los fines propios de la prevención y la rehabilitación. Las limitaciones a la libertad que se llegaren a imponer, no implicarán de suyo la aplicación de penas de reclusión en establecimientos carcelarios ..  Dentro de una política integral de lucha contra la droga como la colombiana donde se sanciona, se extradita, se extingue el dominio, se invierten millonarios recursos en campañas de fumigación y erradicación manual de cultivos ilícitos, etc., no se justifica que una conducta como el consumo y porte de sustancias estupefacientes o psicotrópicas para uso personal, no sea sancionada....[4 de noviembre 2008]

[2009] Debate completo Proyecto de Acto Legislativo 285/09 Cámara  [23 de abril 2009]:

 

DEBATE del 23 de abril 2009

 

Palabras Nicolas Uribe Rueda  (ponente) "

Palabras Miguel Ceballos Arévalo (Viceministro de Justicia)

Palabras Guillermo Abel Rivera Florez "...yo juzgo como innecesario este proyecto de reforma constitucional, me pregunto si se requiere una reforma constitucional para que el Estado colombiano despliegue una serie de acciones preventivas, pedagógicas a favor de los adictos a las drogas, si se requiere una reforma constitucional para que los familiares de quienes son adictos a las drogas sean orientadas, sobre la base de una serie de principios y con ello generar una campaña preventiva".

Palabras Telésforo Pedraza Ortega  "El problema no se resuelve con una serie de esfuerzos aislados"_ ¿Cuántos centros especializados hay de rehabilitación???

Palabras Tarquino Pacheco Camargo.

 Palabras Zamír Eduardo Silva Amín. "De tal suerte señora Presidenta, señor Viceministro, doctor Uribe y compañeros, la atención que merecen estas personas que las calificamos de enfermos, está ya autorizada como una obligación del Estado Colombiano, y no se requiere una reforma constitucional para reiterar estos principios; pero lo que aparece en la reforma, y lo digo respetuosamente, es disfrazada la autorización para que se consagre el porte y consumo como una conducta de carácter penal".

Palabras German Navas Talero:   En relación con las sesiones y su convocatoria: "...espero que no sea un secreto ...".   ... "Insisto las audiencias debe hacerlas doctora, aquí lo que se quiere es educar a los muchachos, educar al posible contraventor a futuro de estas disposiciones y yo le diría ¿por qué no educamos a los hijos para que no se metan en zonas francas?, para que no abusen del poder del Estado, ... ".   

Palabras  Roy Barrera Montealgre "... después de este almuerzo supongo que nos van a traer a cada uno una dosis personal de una sustancia adictiva y sicotrópica que es el café que Colombia exporta, no deja de ser una paradoja que nosotros con razón reclamemos que no se nos mire en el mundo como exportadores de una sustancia que es  la cocaína que prefiramos que se nos mire como  los exportadores de una sustancia que también es sicotrópica y adictiva que es el café".

Plabras Jorge Homero Giraldo

Palabras Carlos Arturo Galvéz Mejía

Palabras River Franklin Legro Segura.

Jaime Enrique Duran Barrera: Ponencia para segundo debate al Proyecto de Acto Legislativo No.  285-2009 Cámara

Fecha de inicio vueltas 20 de abril 2009

NOTA: Los acto legislativos deben surtir ocho debates, en dos períodos ordinarios y consecutivos, cuatro en cada uno de ellos, dos en cada cámara. Su texto no necesariamente debe ser idéntico durante el desarrollo de los mismos, pues durante el segundo debate cada Cámara podrá introducir al proyecto las modificaciones, adiciones o supresiones que juzgue necesarias.

 

[2009] Nicolás Uribe ponente Acta No. 36 Comisión Primera de la Cámara Primer Debate Proyecto de Acto Legislativo 285/09 (completo) “La atención de la salud y el saneamiento ambiental son servicios públicos a cargo del Estado". Según esta reforma, la recuperación de la salud pasa de ser un derecho a ser una obligación del ciudadano para con el Estado. Nicolás Uribe conmina a la "protección coactiva" para una población que, sólo en el caso de los  jóvenes colombianos que (se calcula) han probado las "drogas", corresponde al 9.1%. "del país" . La protección coactiva es algo así como ponerse el cinturón de seguridad de las drogas C-309 de 1997 ....eso sí encerrado en un frenocomio y no un carro...   [23 de abril 2009]

[2009] Palabras de  Roy Barreras Montealgre "...en debate del sobre el Proyecto de Acto Legislativo 285/09 ... después de este almuerzo supongo que nos van a traer a cada uno una dosis personal de una sustancia adictiva y sicotrópica que es el café que Colombia exporta, no deja de ser una paradoja que nosotros con razón reclamemos que no se nos mire en el mundo como exportadores de una sustancia que es  la cocaína que prefiramos que se nos mire como  los exportadores de una sustancia que también es sicotrópica y adictiva que es el café". "Acaba de aprobar la comisión una reforma constitucional que dice, textualmente que se prohíbe en Colombia el porte y consumo de sustancias sicotrópicas; hemos prohibido el consumo de alcohol, de tabaco, de café entre otras cosas, con rango constitucional "-. [23 de abril 2009]

[2009] Nicolás Uribe, Rosemary Martínez Rosales, Juan de Jesús Córdoba, Jaime Enrique Durán Barrera Modificaciones propuestas al Proyecto de Acto Legislativo No. 285 de 2009 -Cámara  "... parte de una filosofía preventiva  y rehabilitadora, se faculta al legislador para establecer medidas con carácter pedagógico, profiláctico o terapéutico para quienes consuman dichas sustancias, pudiendo acompañar dichas medidas limitaciones temporales al derecho a la libertad, las cuales se harán efectivas en instituciones adaptadas para ello, sin que dichas limitaciones impliquen por sí mismas penas de reclusión en establecimientos carcelarios.  El porte y consumo de sustancias estupefacientes o psicotrópicas está prohibido". Validan los argumentos esgrimidos en el salvamento de voto a Sentencia C-221/94 para “concluir que es acertada jurídica, política y socialmente la propuesta de acto legislativo del Gobierno Nacional sobre la prohibición del consumo de estupefacientes. Y por el camino es necesario llamar la atención sobre la necesidad de que el legislativo reglamente la materia de manera urgente”.  No obstante, en la ponencia para primer debate, se decide modificar el texto del articulado propuesto por el Gobierno Nacional, en el sentido de eliminar lo concerniente a la creación de una instancia conformada por el sector salud y la rama judicial, encargada de aplicar las medidas previstas para los consumidores y adictos enfermos, las cuales podrían estar acompañadas de limitaciones temporales al derecho a la libertad, y se harían efectivas en instituciones adaptadas para los fines propios de la prevención y la rehabilitación, limitaciones que en caso de imponerse no implicarían de suyo la aplicación de penas de reclusión en establecimientos carcelarios. Y decidimos eliminar este aspecto de los llamados tribunales médicos y las medidas limitativas de la libertad, pues consideramos que las limitaciones a la libertad que se pudieran imponer, los sitios en donde se harían efectivas y los tribunales que las impusieran debían ser del resorte de la ley que se expidiera para el efecto. En este caso consideramos que la Constitución Política debe limitarse a establecer la prohibición del porte y consumo de estupefacientes y será la ley la encargada de establecer las consecuencias de vulnerar esta prohibición".[abril 2009]

[2009] “Nicolás Uribe (coordinador del proyecto) : Informe Ponencia Segundo Debate Cámara de Representantes Nicolas Uribe "protección coactiva" (quiéralo o no) contra dosis personal: “El porte y consumo de sustancias estupefacientes o psicotrópicas está prohibido, salvo estricta prescripción médica”. Con fines preventivos y rehabilitadores, la Ley establecerá medidas pedagógicas, profilácticas o terapéuticas para quienes consuman dichas sustancias.  Respecto a la expresión subrayada, la Corte Constitucional se declara INHIBIDA mediante Sentencia C-574 de 2011 /

[2009] Jaime Enrique Duran Barrera: Ponencia para segundo debate al Proyecto de Acto Legislativo No.  285-2009 Cámara Por la cual se reforma el artículo 49 de la Constitución Política de Colombia”. [mayo 2009] Tercer debate Comisión Primera del Senado 1 de junio 2009 /Cuarta vuelta debate 17 de junio 2009 /Proyecto aprobado en la Plenaria de la Cámara de Representantes  9 de diciembre  2009  /Sancionado como Acto Legislativo No. 2 el 21 de diciembre 2009  "El porte y el consumo de sustancias estupefacientes o sicotrópicas está prohibido, salvo prescripción médica. Con fines preventivos y rehabilitadores la ley establecerá medidas y tratamientos administrativos de orden pedagógico, profiláctico o terapéutico para las personas que consuman dichas sustancias. El sometimiento a esas medidas y tratamientos requiere el consentimiento informado del adicto. "...es imperioso que se actúe de conformidad con estos  postulados y que se respete la autonomía de aquellos que libremente han decidido consumir estupefacientes, sujetos que en manera alguna pueden ser obligados, de una parte, a no consumir, y de otra –más grave-, a recibir un tratamiento obligatorio impartido por instituciones del Estado. Tal conducta significaría imponer una medida equivalente a las denominadas medidas de seguridad de los inimputables, pero con la salvedad de que sería para imputables y sin que exista legalidad de la pena, pues resultaría casi imposible determinar el tiempo de “limitación de la libertad” de los adictos".  [17 de junio de 2009] 

[2009] Juan Carlos Vélez, Eduardo Enríquez Maya, Senadores de la República; Nicolás Uribe, Juan Córdoba, Representantes a la Cámara: Informe de conciliación al Proyecto de Acto Legislativo 20 de 2009 Senado, 285 de 2009 Cámara “Toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y de su comunidad.(obligación del “enfermo”. ..No obstante “El sometimiento a esas medidas y tratamientos requiere el consentimiento informado del adicto. Así mismo el Estado dedicará especial atención al enfermo dependiente o adicto y a su familia para fortalecerla en valores y principios que contribuyan a prevenir comportamientos que afecten el cuidado integral de la salud de las personas y, por consiguiente, de la comunidad, y desarrollará en forma permanente campañas de prevención contra el consumo de drogas o sustancias estupefacientes y en favor de la recuperación de los adictos”. [18 de junio 2009]

Tercer debate Comisión Primera del Senado 1 de junio 2009

Cuarta vuelta debate 17 de junio 2009

Proyecto aprobado en la Plenaria de la Cámara de Representantes  9 de diciembre  2009

Sancionado como Acto Legislativo NO. 02  el 21 de diciembre 2009

[2009] Juan Manuel Galán Texto definitivo aprobado en comisión al Proyecto de Ley 239 de 2008 Senado. (Aprobado en sesiones ordinarias de la Comisión Séptima Constitucional Permanente del honorable Senado de la República, de fecha junio 9 de 2009, Acta números 41) por la cual se califica la adicción a sustancias psicoactivas o psicoadictivas ilícitas como enfermedad que debe ser atendida dentro del Plan Obligatorio de Salud, se implementan disposiciones sobre la atención a drogadictos por el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se crea el certificado de conformidad ‘Entidad Libre de Drogas’. "Reconózcase que la adicción al consumo de sustancias psicoactivas o psicoadictivas ilícitas genera una enfermedad que debe estar dentro de la atención del Plan Obligatorio de Salud de acuerdo con las normas vigentes para el mismo”.  /“Créase el certificado de conformidad ¿Entidad Libre de Drogas¿ el cual será otorgado por organismos de certificación acreditados en Colombia. Tal certificación se fundamenta en el cumplimiento de la norma técnica sobre la materia elaborada por la Unidad Sectorial de Normalización en Salud y aprobada por el Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación, Icontec, teniendo en cuenta los lineamientos sobre tratamiento de cuestiones relacionadas con el alcohol y las drogas de la Organización Internacional del Trabajo”.  [10 de junio 2009]

[2009] Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Colombia Fallo Sistema Acusatorio No. 31.531: En recurso de casación interpuesto por la defensora de Ancízar Jaramillo Quintero, contra la sentencia del Tribunal de Armenia: "El cinco 5 de agosto de 2008, siendo las 4:25 de la tarde, en el sector de la carrera 18 con calle 51 de Armenia, agentes de la Policía Nacional sorprendieron al señor cuando portaba 1.3 gramos de cocaína que llevaba en dos papeletas". (tomado de) [8 de julio 2009]

[2009] Ponentes Alfonso Núñez Lapeira y Milton Arlex Rodríguez Sarmiento Ponencia para segundo debate al Proyecto de Ley 239 de 2008 Senado “…el componente de reducción de la demanda, es decir, la prevención y la atención de los consumidores y adictos, ocupa un porcentaje mínimo frente a la actuación en contra de la oferta y el fortalecimiento institucional. El desequilibrio es evidente y a pesar de estos esfuerzos humanos y económicos, la reducción del consumo no ha cedido como se mostró anteriormente. En esa tendencia se inscribe la idea recurrente de penalizar la dosis personal: Criminalizando al adicto.” (proyecto de autoría de Juan Manuel Galán) [19 de agosto  de 2009]

[2009] Proyecto de Acto legislativo No. 285 de 2009 Cámara (texto definitivo aprobado en Proyecto de Acto Legislativo 020 Senado segunda vuelta)  “Por el cual se reforma el artículo 49 de la Constitución Política”, presentado a consideración del Congreso de la República por el Fabio Valencia Cossio en su calidad de Ministro del Interior y de Justicia y por el Diego Palacio Betancourt en su calidad de Ministro de Protección Social  así : "El porte y el consumo de sustancias estupefacientes o psicotrópicas está prohibido, salvo prescripción médica. (ante esto la Corte Constitucional se declara INHIBIDA mediante Sentencia Sentencia c-574/11) Con fines preventivos y rehabilitadores la ley establecerá medidas y tratamientos administrativos de orden pedagógico, profiláctico o terapéutico para las personas que consuman dichas sustancias. El sometimiento a esas medidas y tratamientos requiere el consentimiento informado del adicto. Así mismo, el Estado dedicará especial atención al enfermo dependiente o adicto y a su familia para fortalecerla en valores y principios que contribuyan a prevenir comportamientos que afecten el cuidado integral de la salud de las personas y, por consiguiente, de la comunidad, y desarrollará en forma permanente campañas de prevención contra el consumo de drogas o sustancias estupefacientes y en favor de la recuperación de los adictos.". [4 de noviembre 2009]

[2009]  Acto Legislativo 020 de 2009 Senado (pdf) /Acto Legislativo 02 del 2009  (en Alcaldía).  (No- 285 de 2009 Cámara) Por el cual se reforma el artículo 49 de la Constitución Política. (dosis mínima) ..por el cual la prohibición pasa a ser competencia de las autoridades de Salud mediante  procedimientos administrativos, en la que no se pueden  imponer sanciones penales sino medias que ayuden al paciente  y a su familia a superar o tratar la situación . Tras 4  intentos fallidos por reformar la Constitución Nacional en su artículo 49 para penalizarla dosis mínima (como bien se penalizó el cultivo como oferta en su momento) , el Gobierno de Álvaro Uribe Vélez logra bajo rigor reformar la Constitución Nacional de 1991 para incorporar en ella la Prohibición. De tal forma, el articulo 49 queda así "“el porte y el consumo de sustancias estupefacientes y sicotrópicas está prohibido, salvo prescripción médica” . Frase respecto a la cual la Corte Constitucional se declara INHIBIDA mediante Sentencia C-574 de 2011. [ 21 de diciembre 2009] 

[2010] Fabio Valencia Cossio (Ministro del Interior y de Justicia): Proyecto de Ley 248 de 2010 [22 de marzo de 2010] / Comunicado n. 003 de 2011 el consumo de sustancias estupefacientes o sicotropicas quedaran reglamentadas mediante un proyecto de ley radicado por el Senador Vélez Uribe   el proyecto de ley desarrolla el Acto Legislativo 02 de 2009 del gobierno nacional.

[2010] Fabio Valencia Cossio Proyecto de Acto Legislativo No.____ 2010  porte y consumo radicado “Por el cual se reglamenta el Acto Legislativo 02 de 2009 Senado /285 Cámara _ y se establecen medidas y tratamientos administrativos de orden pedagógico, profiláctico o terapéutico para las persona que consuman sustancia estupefacientes o psicotrópicas”.  El porte y consumo están prohibidos...  /Fabio Valencia Cossio (Ministro del Interior y de Justicia): Proyecto de Ley 248 de 2010  "por la cual se reglamenta el Acto legislativo 02 de 2009 y se establecen medidas y tratamientos administrativos de orden pedagógico, profiláctico o terapéutico para las personas que consuman sustancias estupefacientes o psicotrópicas."  "Artículo 27. Medidas rehabilitadoras. Las medidas rehabilitadoras están establecidas para que las personas permanezcan sin consumo de sustancias o drogas estupefacientes o psicotrópicas y desarrollen conocimientos y actitudes que les permitan mantenerse saludables; evitar la progresión del hábito hacia un consumo problemático de drogas en aquellas personas que ya se han iniciado en el consumo, disponiendo de oportunidades de reflexión e intervención temprana para ofrecer los tratamientos adecuados y así puedan evitar los problemas resultantes del consumo de sustancias o drogas estupefacientes o psicotrópicas. /Artículo 28. Las medidas rehabilitadoras consistirán en la internación de la persona en un Centro de Atención del Drogadictos CAD, con el fin de lograr su deshabituación y adquisición de herramientas para una adaptación social, así como su posterior seguimiento a nivel personal, familiar y social". / Comunicado n. 003 de 2011 "el consumo de sustancias estupefacientes o psicotrópicas quedaran reglamentadas a raíz de un proyecto de ley radicado por el Senador  Uribe Vélez  el proyecto de ley desarrolla el Acto Legislativo 02 de 2009 del gobierno nacional (Ley Uribe Vélez) [22 de abril 2010] 2010]  [22 de abril 2010] 

[2011] Juan Manuel Galán Ley 111 de 2010 (en mamacoca) “por la cual se dictan normas para garantizar la atención integral a drogadictos y se crea el Certificado de Conformidad “Entidad Libre de Drogas”. Ponencia para Primer Debate  "El presente proyecto de ley tiene por finalidad: 1. Reconocer la adicción al consumo de drogas psicoactivas como enfermedad. /2. Establecer lineamientos básicos sobre condiciones mínimas de atención para las instituciones que atienden a la población adicta, y /3. Promover normas y programas para prevenir y atender la adicción a drogas psicoactivas. /Durante la Legislatura 2008-2009 fue radicado por el honorable Senador Juan Manuel Galán Pachón el Proyecto de ley número 239 de 2008 Senado, por la cual se califica la adicción a sustancias psicoactivas ilícitas como enfermedad ruinosa, catastrófica o de alto costo, se decretan disposiciones sobre la atención a drogadictos por el Sistema de Seguridad Social y se crea el certificado de conformidad `Entidad Libre de Drogas’. /El proyecto fue tramitado por el Senado de la República y cursó primer debate en la Cámara de Representantes, faltándole sólo un debate para su aprobación. Sin embargo, fue archivado por vencimiento de términos según lo dispuesto en el artículo 190 de la Ley 5ª. /El actual proyecto de ley presentado a consideración es el resultado del texto aprobado en las discusiones sostenidas en Senado y Cámara durante las Legislaturas 2008-2009 y 2009-2010 por lo cual recoge las observaciones planteadas durante los tres debates sostenidos". [8 de junio 2011]

[2011]  Informe de ponencia segundo debate Proyecto de Ley 111 de 2010 Senado. “por la cual se dictan normas para garantizar la atención integral de adictos a drogas lícitas e ilícitas y se dictan otras disposiciones.” [8 de junio 2011] /

[2011] Sentencia c-574/11 Demanda de inconstitucionalidad sobre prohibición del porte y consumo de sustancias estupefacientes o sicotrópicas establecida en el acto legislativo 2 de 2009-inhibición para emitir pronunciamiento de fondo / Demanda de inconstitucionalidad contra actos reformatorios de la constitución-reglas de competencia de la corte constitucional  [22 de julio 2011]

[2011]  Proyecto de Ley 72 de 2011 Senado. Por la cual se desarrolla el Acto Legislativo 02 de 2009 (Ley Uribe Vélez) y se establecen medidas y tratamientos administrativos de orden pedagógico, profiláctico o terapéutico para las personas que consuman sustancias estupefacientes o sicotrópicas y se dictan otras disposiciones.  Proyecto Original: Gaceta N°. 595/11 , Ponencia 1er Debate: Gaceta N°. 884/11 [10 de agosto 2011]

[2011]  Texto Propuesto al Proyecto de Ley Número 111 de 2010 /2011 Senado “Por la cual se dictan normas para garantizar la atención integral a drogadictos y se crea el Certificado de Conformidad ¿Entidad Libre de Drogas¿. Artículo 9º. El Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena) diseñará, promoverá y ejecutará programas de formación profesional integral en el manejo de pacientes con problemas de drogadicción y métodos o terapias  de rehabilitación".  [28 de octubre 2011] 

[2012]   Ley 1566 de 2012   "Por la cual se dictan normas para garantizar la atención integral a personas que consumen sustancias psicoactivas y se crea el premio nacional "entidad comprometida con la prevención del consumo, abuso y adicción a sustancias psicoactivas".  N.E.: Un avance que confirma que el consumo no es narcotráfico (-arts 375-385 Código Penal) pero que aún no alcanza a distinguir entre uso recreativo (el 96% de los usuarios de "drogas") y uso problemático; aún falta el reconocimiento de los consumidores como Sujetos de Derecho, ante todo al Derecho Humano fundamental a la Libertad. [31 de julio 2012]

 

[2012] Representante Alba Luz Pinilla et al. Proyecto de Acto Legislativo 181 de 2012 Cámara. “El porte y el consumo de sustancias estupefacientes o sicotrópicas en su dosis mínima está permitido. Con fines preventivos y rehabilitadores la ley establecerá medidas y tratamientos administrativos de orden pedagógico, profiláctico o terapéutico para las personas que consuman dichas sustancias como parte de las políticas públicas nacionales en salud mental y para la reducción del consumo de sustancias psicoactivas y su impacto. El sometimiento a esas medidas y tratamientos requiere el consentimiento informado de la persona dependiente. Así mismo, el Estado dedicará especial atención a la persona dependiente y a su familia para fortalecer el sistema de atención que contribuya así mismo a prevenir comportamientos que afecten el cuidado integral de la salud de las personas y, por consiguiente, de la comunidad, y desarrollará en forma permanente campañas de prevención sobre el consumo de drogas o sustancias estupefacientes y en favor de la recuperación de las personas dependiente". [26 de enero 2012]

[2012] Ley 1566 de 2012  (Ley Galán) "Por la cual se dictan normas para garantizar la atención integral a personas que consumen sustancias psicoactivas y se crea el premio nacional "entidad comprometida con la prevención del consumo, abuso y adicción a sustancias psicoactivas". . Quien consume sustancias  psicoactivas de forma habitual o esporádica,  no  puede considerarse como un delincuente o una  persona que se debe aislar de la sociedad porque en  realidad  se trata es de un ser humano en situación  de enfermedad con un tipo de sintomatología que lo  hace ser dependiente a diferentes tipos de  estupefacientes y que por ende merece de toda la  atención en salud por parte del Estado. [31 de julio 2012]

[2012] Ministerio de Salud Registros, Observatorios y Sistemas de Seguimiento Nacionales Observatorio Nacional de Salud Mental –ONSM Dirección de Epidemiología y Demografía Grupo de Gestión del Conocimiento: Anotaciones Ley 1566 de 31 de julio de 2012: “Por la cual se dictan normas para garantizar la atención integral a personas que consumen sustancias psicoactivas y se crea el premio nacional Entidad Comprometida con la Prevención del Consumo, Abuso y Adicción a Sustancias Psicoactivas [diciembre 2012]

[2014] Juan Manuel Galán: Proyecto de Ley 27 del 2014 Senado  “Por medio del cual se reglamenta el Acto Legislativo 02 de 2009” (usos medicinales del cánnabis /marihuana medicinal).  [radicado 22 de julio 2014] /entrevista

[2016] Samuel Hoyos (Centro Democrático): Proyecto de Ley sobre salas de consumo para deshabituar a los "adictos" (léase consumidores), principio de lista de determinadas actividades, profesiones u oficios no pueden ser desarrolladas bajo el influjo de este tipo de sustancias y propuesta de reglamentar la forma en que deben ser realizados los exámenes, establecer en qué caso deben ser periódicos y en cuales aleatorios, las autoridades encargadas de realizarlos y el procedimiento para la imposición de las sanciones. De igual manera, la determinación de las cantidades de  cada una de las sustancias que se considera dosis mínima. "Adicionalmente, con el fin de disminuir la criminalidad asociada al consumo, se autoriza la posibilidad de que el Estado suministre sustancias psicoactivas o estupefacientes, en ambientes controlados, en el curso de un proceso médico de  rehabilitación, a las personas adictas, cuando el tratamiento así lo requiera". [mayo 2016] (en mamacoca -con cuadros)

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"PRECEDENTES"

 

2002

 

 

COMISIÓN V CÁMARA DE REPRESENTANTES DE COLOMBIA
REUNION CON EL PARLAMENTO EUROPEO

CULTIVOS
Bogotá, D.C. 21 de febrero de 2002


Pedro Arenas (convocante)

Luis Edmundo Maya 

Edilberto Restrepo 

Marco Cappato

Gustavo Amado López 

Alejandro Torres Delgado

Marco Perduca

Miguel Angel Rubio

Wilson Borja

Octavio Benjumea

Alex  Jacomé 

Juan Camilo López

Carlos Julio González

Taita Lorenzo Almendra

Oscar Aníbal Largo

 

 

 

CONGRESO VISIBLE

La Prohibición:  el conejito sólo quiere ayudarnos

Un conejito está corriendo por la jungla cuando ve a una jirafa que se esta haciendo un varillo de marihuana.

El conejito se para y le dice a la jirafa:-"Amiga jirafa, no te fumes ese porro. Mejor te vienes a correr conmigo; ya verás qué sano es". La jirafa lo piensa y decide tirar el vareto y seguir al conejito.

Los dos están corriendo por el bosque y descubren a un elefante a punto de "snifarse" una línea de perico. El conejito se acerca  al elefante y le dice:-"Amigo elefante, deja de meter froid y vente a correr con nosotros, verás que bien te hace". El elefante se lo piensa, tira su espejo con la línea y decide seguirlos.

Están los tres corriendo cuando, de pronto, se encuentran con un león que esta a punto de inyectarse una dosis de heroína. El conejito le dice: -" Amigo león, deja esa basura y ven a correr con nosotros; ya verás lo bueno que es. El león se acerca al conejo y le pega un puñetazo monumental.

Los otros animales, escandalizados, preguntan al león: "¿Por qué has hecho eso? El conejito sólo quiere ayudarnos!" Y el león responde: "Es que este conejo mamón me hace correr como un imbécil durante horas cada vez que mete éxtasis!!!"

 

 

 Nota: Mamacoca dedica esta página, su labor informativa, a los muchos que han sufrido la desgracia de la drogadicción; a los más que han tenido que sufrir una ridícula persecución por un simple placer; y a los millones de jóvenes víctimas de la propaganda de ventas, diversificación y expansión de mercado que ha hecho la Política de Prohibición a "LAS DROGAS" - ¿A quién conviene que un acto privado de consumo de una sustancia sea un “crimen"/contravención o enfermedad porque sí"?

 

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